艾滋病防控“最前線”－－基層防控工作者和志願者們的防艾故事　　新華社北京12月1日電 題：艾滋病防控“最前線”基層防控工作者和志願者們的防艾故事　　新華社記者鮑曉菁、林苗苗、王秉陽　　作為一種危害大、死亡率高的嚴重傳染病，艾滋病目前不可治愈，無疫苗可防。近年來，我國各級防治部門最大限度發現和治療艾滋病感染者，艾滋病疫情持續控制在低流行水平。　　在12月1日“世界艾滋病日”之際，記者走近基層防艾工作人員和志願者，傾聽那些艾滋病防控一線的感人故事。　　不拋棄、不放棄　基層醫療工作者堅守防艾第一線　　天氣冷了，又有艾滋病人感冒發燒，來找村醫張振江打點滴。張振江細心地給每個病人的輸液管上包上“暖寶寶”。　　為了減少艾滋病人的心理負擔以及村民對艾滋病的恐懼，張振江曾專門到艾滋病人家裡和病人一起進餐。後來，張振江成了村裡艾滋病患者的專職醫生，也是消除週圍居民“恐艾”情緒最管用的“定心丸”，

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一幹就是24年。2013年，張振江獲得了“全國最美鄉村醫生”稱號。　　“我退休兩年了，但村裡還有20多名病人等著我，只要還能幹得動，就不辜負他們對我的信任。”張振江說，日常門診間隙，他還會自己配置一些給艾滋病人增強免疫力的中藥，騎上“小電驢”，去艾滋病人家裡送藥。　　“社區動員同防艾，健康中國我行動”是2019年世界艾滋病日的主題。像張振江這樣在鄉村、社區等基層醫療機構從事艾滋病防控工作、為艾滋病感染者服務的醫務人員還有很多。　　“我國艾滋病疫情能控制在低流行水平，有效控制了經血傳播、母嬰傳播這兩個途徑，說明基層防控人員的工作扎實有力、卓有成效。”中國疾病預防控制中心性病艾滋病預防控制中心主任韓孟傑說。　　北京市海澱區上地社區衛生服務中心預防保健科科長高俊紅說，通過不斷宣傳科普，這些年感覺到公眾對艾滋病知識接受和掌握程度不斷進步，社區也都有了艾滋病快速檢測設備，方便週邊轄區居民。　　每一個生命都很珍貴　疾控志願者為艾滋病人爭取生存機會和包容理解　　2005年，“毛毛雨”（化名）是某知名高校大三學生，計算機專業的他加入了安徽醫科大學張洪波教授對于艾滋病群體的研究項目中，從此致力于艾滋病防控志願活動。　　艾滋病防控的責任越來越重。“很多感染者的故事都讓我們覺得非常惋惜、痛心，最小的只有16歲。”“毛毛雨”說，由于未成年，這個孩子每次領藥都要父母簽字。他的父母好幾次在工作站裡抱頭痛哭。孩子說，他曾有危險性行為，但毫無保護意識。　　艾滋病防治幹預曾經面臨的困難是目標人群難尋，由于擔心社會歧視等原因，一些有過高危行為的人也不願主動檢測，害怕暴露身份。但互聯網+給艾滋病防控工作帶來了新的進展。　　在互聯網平台起步的淡藍公益選擇用技術破題，他們開發了一款“快樂檢”軟件，互聯網用戶可以通過軟件的地理定位找到離自己最近的醫院、疾控中心或者社區，在線預約、線下檢測，支持匿名預約，最大限度保護隱私。“快樂檢”預約檢測平台自上線以來，頁面訪問量超過600萬次，總預約人次超過20萬。　　“讓他們有依靠、有溫暖”　一線防艾工作者呼籲更多支持　　艾滋病的傳播途徑特殊，近年來，經血傳播、母嬰傳播兩個途徑得到有效控制，

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而性傳播是最主要途徑，這也是很多人歧視感染者、將他們視為“洪水猛獸”的主要原因。　　“這其實是一種偏見。”北京協和醫院感染內科主任李太生說，艾滋病防控工作最初將易感者稱為“高危人群”，而現在則稱之為“重點人群”，就是為了消除歧視。　　大多數感染者其實也是受害者。“我們發現很多孩子性意識很早就覺醒了，但是學校、家庭對他們性保護知識和教育卻嚴重滯後。”一些一線防艾志願者說。　　很多感染者都渴望有正常的生活。35歲的小亮大二時檢測出感染，甚至想過自殺，後來畢業找工作也遇到了阻礙。所幸一路有志願者們的幫助，鼓勵他“有本事不會沒飯吃”。後來，小亮在大城市找到了合適的工作，因為一直兢兢業業，現已成為中層管理者，且每年都會捐助艾滋病防治公益組織。　　“每一個生命都很珍貴，我們不僅是防止疾病傳播的‘防火牆 ’，也在盡最大可能幫助重點人群、感染者得到社會的包容和關愛。”“毛毛雨”說，令人欣慰的是，很多人了解了艾滋病的感染途徑，也認可了艾滋病感染者可以和他們一起工作、學習，開展防控工作的社會環境不斷提升。　　“防艾工作需要全社會一起努力，

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關心感染者群體，讓他們有依靠、有溫暖。”淡藍公益創始人耿樂說。　　新華社深圳12月1日電 題：部門吵“民生架” 群眾受“改革益”探訪深圳坪山區的精細化“治理經”　　新華社記者週科、印朋　　“表單上寫得清清楚楚是你們局的責任，

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沒道理讓我們來兜底。”　　“我們每次接到投訴就半夜去蹲點取證，處罰了好幾單，但是這些貨櫃司機根本不在乎這200元的罰款。”　　“街道沒有這個事項的執法權，一定要派給我們，就只能天天去現場勸，又累又不討好，肯定不如你們去有效果。”……　　一個露天停車場的噪音擾民問題，讓6個部門、2個街道打起了“口水戰”。面對一個月內老百姓關于同一事件的55宗投訴，坪山區最終按照誰出面處置最有效原則，定下了由交警大隊牽頭、街道和生態環境局配合的聯合處置方案。幾場聯合處置行動下來，噪音擾民問題得到根治。　　三年來，這樣的“吵架”場景在深圳市坪山區屢見不鮮，當記者打開一張因“吵架”而釐清的千餘類責任表單時，一場精細化的基層社會治理改革躍然眼前。　　一份訴求 幾多煩惱　　坪山區成為深圳一個行政區不到3年，

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但發展速度快，已經邁入大開發、大建設的新階段，隨之而來的各類問題錯綜復雜，城市管理和社會治理存在點多、面廣、線長、變化快的特點。　　與此同時，各級政府部門的咨詢、投訴、建議渠道眾多，普遍存在標準不統一、流程不規範、處置不高效等情況，給市民、企業帶來困擾和不便的同時，也讓決策者難以全面準確掌握社情民意。　　摸底發現，全區電話、郵箱、微信、APP等各類民生訴求受理渠道多達148個，百姓反映訴求流程繁瑣、溝通效率低，且反饋回復少。　　針對這一情況，坪山區于2017年開始探索建立“一個系統分事件、一套標準抓落實、一張表單統情況”的新型民生訴求系統。　　“我們首先把受理渠道整合為電話端的12345熱線、微信端的‘@坪山’、網頁端的‘領導信箱’三個主渠道，並結合各渠道的技術特點和市民的使用習慣，確立了以微信端的‘@坪山’作為主推渠道的改革思路。”坪山區政務服務數據管理局局長胡鍇說。　　渠道整合後，訴求出現“井噴”。據統計，坪山全區2017年和2018年的民生訴求事件總量同比分別上升200%和58%。　　一張表單 幾多爭吵　　在以“整渠道、統分撥”為重點的第一輪流程優化工作結束後，坪山區啟動了“並表單、縮時限”的第二輪改革。　　“分級分類的過程比我想象中難多了。”胡鍇說，坪山區為此編制了《事件分級分類標準（征求意見稿）》，從2017年9月開始，開啟了與69家區直、駐區單位、街道以及企業、事業單位持續4輪長達3個多月的“吵架”歷程。　　由于各系統規則之間的分類有交叉、重疊、定義不一致等問題，不少部門對分類存在質疑。有拿出法律依據、上級規章、會議紀要振振有詞的，有彬彬有禮表示堅決不會接受的，有挑出毛病把責任甩幹淨的。征求意見期間，指揮中心的辦公室、會議室、走廊上、電話裡，各種爭吵聲不絕于耳。　　為了把責任理清楚，通過請法律顧問審查、舉行專題討論會等方式，當地逐步細化、規範分級分類表單。　　經過近3年的優化、拆分，目前已形成一張1003小類的責任表單。以常見的噪音為例，已從當初的5類細化到26小類，光是生活噪音就細分為裝修噪音、寵物噪音、廣場舞噪音等10個類別。同時，坪山區通過三輪壓縮將咨詢、建議、投訴事件處置時限分別壓縮至1個工作日、3個工作日、1小時至7個工作日。　　“在老百姓的眼裡，政府就是‘一個人’，服務機制、權責關系要在政府內部理順。”北京大學中國社會與發展研究中心主任邱澤奇說，統一的分級分類表單是整個民生訴求改革的基礎，建立了為民辦實事的長效機制，

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為政府的精細化治理提供了支撐和保障。　　一場改革 幾多福祉　　“聽同事說‘@坪山’比較管用，我抱著試一試的心態提了一條早高峰期間增加一趟經停坪山高鐵站車次的建議。”市民王女士說，“不到2個小時，系統就回復說有不少市民提出了類似意見，會盡快協調解決。沒想到半個月後的高鐵調圖真的增加了一趟車次，方便了好多上班族。”　　在第三輪“抓實效、優體驗”環節，對超期未辦理事件每週通報、重點督辦；對情況復雜、單個部門處置效果不佳的事件，召開專題協調會協同處置；對投訴的熱點問題、集中區域，及時組織專項整治；對反復“回潮”問題，聯合區紀委監委介入調查，確保處置到位。　　據統計，2017年以來，坪山區民生訴求系統累計受理訴求事件87643宗，

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總辦結率99.56%，大量矛盾和問題在萌芽階段得到快速、有效處置。　　記者打開這個系統看到，從受理、分撥到處置、反饋、辦結，整個過程逐一記錄在案，

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訴求人可通過“@坪山”實時查看辦理進度，還可通過系統對處置速度、處置效果、服務態度進行點評。　　“百姓有所呼，政府有所應。對群眾反映的問題，我們不怕煩、不敷衍，

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再小也要用心去做，再難也要盡力去辦。”坪山區委書記陶永欣說，未來，坪山區將以提升人民群眾幸福感和獲得感為目標，繼續打造一體化訴求收集和服務管理平台，全力推進服務型政府建設。，