美國政策“轉向”加劇中東緊張局勢　　美國國務卿蓬佩奧日前表示，美國政府不再視以色列在約旦河西岸修建猶太人定居點“不符合國際法”。聯合國秘書長古特雷斯對美國的政策“轉向”表示遺憾。他表示，以色列在巴勒斯坦被佔領土上修建的猶太人定居點沒有法律效力，修建定居點公然違反國際法。國際輿論普遍認為，美國在猶太人定居點這一關鍵問題上轉變立場，只會加劇巴以矛盾，阻礙中東地區走向和平穩定。　　以色列國防部長納夫塔利貝內特12月1日宣布，批準在約旦河西岸的巴勒斯坦城市希伯倫建設一個新猶太人定居點的計劃。巴勒斯坦解放組織執行委員會秘書長埃雷卡特隨即發表聲明對該決定予以譴責。他表示，以色列這一做法是美國否認以色列定居點非法的具體結果，並呼籲國際社會對以色列修建猶太人定居點的行動予以制裁。　　巴以衝突進一步升級　　連日來，巴勒斯坦拉姆安拉、伯利恆、希伯倫等約旦河西岸多地發生抗議活動。輿論認為，巴以局勢再度緊張，這與美國越來越明顯的“拉偏架”不無關系。美國國務卿蓬佩奧11月18日在美國國務院舉行的新聞發布會上表示，美國政府不再視以色列在約旦河西岸修建猶太人定居點“不符合國際法”。蓬佩奧的表態一改美國持續40多年的政策立場，引發各方反對，也讓中東局勢再度陡然緊張。　　猶太人定居點問題是巴以問題症結之一。中東輿論普遍認為，美國在這一問題上突然“轉向”，是在承認耶路撒冷為以色列首都、支持以色列吞並敘利亞戈蘭高地後，美國政府做出的第三次中東政策大逆轉，又一次踐踏國際法準則和聯合國相關決議精神，給中東和平進程豎起了新的障礙。　　以色列軍方11月30日發表聲明說，以軍當天凌晨空襲了巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）位于加沙地帶北部的軍事目標。聲明說，此舉是對以色列當天早些時候遭到一枚來自加沙地帶火箭彈襲擊的回應。11月29日，數十名巴勒斯坦青年前往加沙地帶東南部與以色列交界地區舉行遊行，

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以軍對人群開槍射擊，導致1人死亡，4人受傷。事件發生數小時後，加沙地帶武裝人員向以色列發射火箭彈。　　11月26日，巴勒斯坦約旦河西岸地區數千民眾舉行“憤怒日”抗議活動，抗議美國政府近日政策“轉向”。抗議者前往以色列檢查站，向檢查站投擲石塊，並與以色列士兵發生衝突。巴勒斯坦紅新月會表示，至少77名抗議者被以色列部隊打傷。　　巴勒斯坦總統阿巴斯批評美國政府近來否認以色列猶太人定居點違法的表態。他說，這一表態鼓勵以色列將其對巴勒斯坦領土的佔領永久化，這證明美國在巴以問題上不具備作為調解方的資格。他呼籲國際社會拒絕承認以色列非法修建的定居點。　　美國“變臉”遭各方批評　　11月27日，聯合國在紐約總部舉行“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會，聯合國重申對維護巴勒斯坦人民權利的承諾。聯合國秘書長辦公室主任維奧蒂代古特雷斯出席會議並宣讀致辭。古特雷斯在致辭中說，巴以問題是國際社會面臨的最棘手挑戰之一。過去一年，這一問題的解決毫無進展，且形勢不斷惡化。　　古特雷斯表示，聯合國對巴勒斯坦人民的承諾不會動搖。以色列在巴勒斯坦被佔領土上修建的猶太人定居點不具備法律效力，是公然違反國際法的行為。這些行動有可能破壞根據聯合國相關決議建立巴勒斯坦國的可行性。　　安理會2016年底通過第2334號決議，重申以色列在巴勒斯坦被佔領土上的定居點活動“違反國際法”，敦促以色列停止一切定居點活動。巴勒斯坦總統府發言人阿布魯代納聲明說，美方表態無效且應受到譴責，完全違反了國際法以及聯合國安理會第2334號決議。　　11月25日，阿拉伯國家聯盟在開羅召開緊急外長會。阿拉伯國家外長在會上指出，美國對猶太人定居點的表態不僅對巴以問題的和平解決產生消極影響，也是對國際法準則和聯合國相關決議的踐踏。阿盟表示，鑑于美方在巴以問題態度上的反復無常，

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阿盟認為“美方已經不再適合作為中東和平進程的調停人”。　　俄羅斯外長拉夫羅夫表示，美國政府改變立場，不再視以色列位于約旦河西岸的猶太人定居點“不符合國際法”，俄方對此“非常擔憂”。俄方認為，只有以色列與巴勒斯坦進行直接磋商，並兼顧巴以雙方利益與國際社會的相關決定，才能解決這一地區的長期衝突。歐盟也發表聲明說，歐盟認為以色列在巴勒斯坦被佔領土上的定居點活動會對“兩國方案”及巴以和平前景造成損害。　　中東和平進程再蒙陰影　　分析認為，巴以衝突近來不斷升級，人們擔憂中東地區又出現新一輪戰火。美國在猶太人定居點上的表態如同火上澆油，

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給中東和平進程再次蒙上陰影。　　聯合國巴勒斯坦被佔領土人權狀況特別報告員邁克爾林克表示，“美國的政策不是讓巴以衝突通向和平的一步。美國政府的決定背棄了國際法，很可能將成為徹底摧垮‘兩國方案’的最後一擊。”林克表示，美國行為“背棄國際法”和國際共識，只會導致永久佔領和種族隔離。　　美國全國廣播公司分析說，美國政府的表態是對巴勒斯坦人的背叛，是“兩國方案”的終結，將種族隔離制度引入了約旦河西岸，“他們正在扼殺巴以和平進程”。　　美國有線電視新聞網表示，

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美國政府這一重大政策轉向可能會激化美國與巴勒斯坦的關系，同時也會令美國與傳統歐洲盟友的分裂進一步加深。《紐約時報》稱，美國的政策為以色列吞並巴勒斯坦領土掃清了障礙，可能摧毀巴勒斯坦問題的和平努力。　　中東輿論普遍認為，美國政府在猶太人定居點問題上的立場轉變既不利于巴以和平，

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也不利于美國自身利益。埃及國家規劃院研究員希柏賈邁勒對本報記者表示，美國支持以色列建設猶太人定居點，此舉完全無視現有國際規則和國際法。賈邁勒認為，巴以衝突未來可能因此進一步加劇，嚴重威脅地區安全局勢。（記者 週 李志偉）　　12月1日，新一屆歐盟委員會（簡稱“歐委會”）正式開始5年任期。由于英國未提名人選，歐委會成員共27人，其中12名女性。這是迄今為止性別最平衡的一屆歐委會。　　組建途中遇波折　　新一屆歐委會的組建之路並不平坦。據法國國際廣播電台報道，新一屆歐委會原本定于11月1日就職，但羅馬尼亞、匈牙利和法國的3名候選人遭到歐洲議會否決，這些國家不得不重新物色人選，導致新一屆歐委會延期履新。按照歐盟規定，每個成員國應提名一位歐委會委員人選，人選須獲得歐洲議會批準。　　目前，英國的“脫歐”僵局也對新一屆歐委會履新產生影響。據“德國之聲”報道，英國政府通過書面形式宣布，在12月12日舉行議會選舉之前，不會為歐委會提名候選人。對于英國這一“違反協議”的行為，

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歐委會決定起訴並處以罰金。　　據《歐盟觀察家》報道，11月初，盡管歐洲議會分別對羅馬尼亞、匈牙利、法國的新任候選人存在專業知識、政府背景、利益衝突方面的擔憂，但這3位人選最終獲得批準。11月27日，

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歐洲議會在法國斯特拉斯堡舉行的全體會議上以461票贊同、157票反對、89票棄權的結果，通過了以馮德萊恩為主席的新一屆歐委會。　　政策主張受關注　　中國現代國際關系研究院副院長馮仲平指出，歐委會作為有實權的歐盟機構，需要執行歐盟的諸多項目，各國民眾對歐盟領導層換屆後的政策主張較為關注。　　11月27日，馮德萊恩向歐洲議會發表演說，指出“歐洲可以成為更好的全球秩序的塑造者”，並提出了具體的行動計劃。　　據英國《衛報》報道，新一屆歐盟委員會行動計劃的核心是“綠色新政”。其中，第一個歐盟範圍的“氣候法”將使“到2050年實現淨零碳排放”的目標具有法律約束力。據英國《金融時報》報道，歐盟官員們表示，由于擔心德國、波蘭等國企業尚未對加快減排步伐做好準備，歐盟委員會將2030年歐洲溫室氣體減排區間設定為50%至55%。　　這一務實政策得到部分歐洲企業的認可。據德新社報道，德國工商大會主席史偉哲表示：“對于經濟遇阻的德國企業來說，新一屆歐委會將採取的經濟和氣候政策非常重要。歐洲‘綠色新政’對歐洲企業來說是一筆好生意。”　　適應數字時代是馮德萊恩提出的又一項目標。據《福布斯》雜志網站報道，新一屆歐委會的提議包括人工智能的道德規範、新稅收和一項全面的數字服務法案。　　此外，馮德萊恩還在演說中提到了移民、就業、抗癌等多方面政策。　　內部挑戰待應對　　馮仲平指出，歐委會需要應對的內部挑戰是歐洲的分裂趨勢。“未來，新一屆歐委會在帶領歐盟促進和平、積極變革的過程中存在諸多挑戰。”　　一方面，英國“脫歐”問題會繼續佔據歐委會的時間和精力。據歐聯通訊社報道，已卸任的歐委會主席容克在10月底告別演說時曾表示，由于被迫在任期內處理英國“脫歐”問題，他無法付出更多時間服務歐盟公民；另一方面，歐盟成員國的不團結也逐漸凸顯。彭博社分析稱，新一屆歐委會面臨著在主要提案上陷入僵局的可能性。　　馮仲平認為，歐洲也面臨很大的外部壓力。作為盟友的美國如今同歐洲產生了較大的利益分歧，歐洲需要考慮如何在加大戰略自主性的同時處理好與美國的關系；歐洲與最大鄰國俄羅斯的關系還十分緊張，經濟制裁仍在持續；中東和北非等週邊問題也需要解決，如果難民壓力過大，歐盟成員國內部會產生新的矛盾。，